Россияне рискуют лишиться земли: новые правила и проверки в 2026 году

С начала 2026 года в Московской области у собственников изъяли почти 500 га сельхозземель.

Владельцы дачных участков также получили предупреждения от Росреестра.

Эксперты рассказали, какие нарушения ведут к изъятию и как собственнику защитить свои права.

Заросший сорной растительностью участок может стать основанием для вынесения предписания о нецелевом использовании земли. Иллюстрация: ECOportal.su / ИИ

Коротко о главном

• С начала 2026 года в Московской области изъяли сельхозземли общей площадью почти 500 га; аналогичные случаи зафиксированы в Челябинской области (около 1 тыс. га в 2025 году) и Татарстане (более 120 га).
• Правила землепользования закреплены в ФЗ № 307‑ФЗ (действует с 01.03.2025) и постановлении правительства РФ № 826 (действует с 01.09.2025): они устанавливают трёхлетний срок освоения участков и описывают признаки неиспользования земель (захламление, зарастание, отсутствие дома на участке ИЖС свыше 7 лет и др.).
• Проверки проводятся планово (раз в три года) и внепланово — с применением спутниковой съёмки и беспилотников; при выявлении нарушений сначала направляют предостережение, затем — предписание с указанием срока устранения (обычно полгода).
• Собственник может запросить отсрочку устранения нарушений (до года) или отсрочку уплаты штрафа — через «Госуслуги», с приложением подтверждающих документов; изъятие возможно только после повторных нарушений и судебного решения.
• Изъятые участки выставляются на торги; бывший владелец получает вырученную сумму за вычетом расходов на организацию торгов и восстановление земли.

Соблюдение правил землепользования и своевременное устранение выявленных нарушений позволяют избежать изъятия земельного участка — процедура предусматривает несколько этапов предупреждений и возможность защиты прав в суде.

Россия занимает пятое место в мире по площади сельскохозяйственных земель — после Китая, США, Австралии и Бразилии. Из‑за сурового климата значительная часть российских территорий непригодна для сельхозпроизводства, поэтому власти особенно строго следят за соблюдением правил землепользования — как фермерами, так и обычными дачниками.

Прецеденты изъятия и предупреждения

С начала 2026 года в Московской области у собственников изъяли земельные участки сельхозназначения общей площадью почти 500 га. Подобные случаи, когда земли не используются или используются с нарушениями, фиксируются и в других регионах России.

Как рассказала ТАСС руководитель практики юридической компании OrlovaErmolenko Анастасия Шашкова, в Челябинской области в 2025 году было изъято около 1 тыс. га. «В Татарстане в том же году — более 120 га, но на текущий момент риск изъятия имеется по земельным участкам общей площадью более 17,6 тыс. га, включая массивы крупных агрофирм, в отношении которых материалы об изъятии уже рассматриваются судами», — сообщила она.

В конце мая 2026 года СМИ сообщили о рисках изъятия земли у десятков тысяч владельцев дачных участков. Управление Росреестра опровергло эти данные: ведомство направило «профилактические письма» всего 91 тыс. собственников.

«Письма с предостережением уже получили многие собственники, — подтверждает Шашкова. — Такое письмо само по себе не связано напрямую с возможным изъятием земельного участка. Однако при его получении владельцу важно проверить ситуацию, чтобы исключить риски возможных претензий в будущем».

Что прописано в законодательстве

Требования к землепользованию закреплены в федеральном законе № 307‑ФЗ и постановлении правительства РФ № 826. Первый документ вступил в силу 1 марта 2025 года и устанавливает трёхлетний срок для освоения участков (если не требуется рекультивация). Согласно ст. 2 закона, эти правила распространяются в том числе на садово‑огородные участки.

Второй документ начал действовать с 1 сентября 2025 года. В нём перечислены признаки неиспользования земель, среди которых:

• захламление или загрязнение более половины площади участка;
• зарастание более половины участка сорняками, деревьями и кустарниками, которые не являются элементами благоустройства;
• отсутствие жилого дома на участке под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) в течение 7 и более лет;
• наличие разрушенных строений без начала работ по их восстановлению.

«Последние изменения не ввели автоматического лишения собственности — они установили трёхлетний срок на освоение участка и последовательную процедуру, в рамках которой собственник может устранить нарушения, представить свои доводы и защитить свои права в суде», — пояснил ТАСС заместитель председателя комитета Государственной думы по строительству и ЖКХ Александр Аксененко.

Как проводится проверка

Нарушения выявляются в ходе плановых и внеплановых проверок. Плановые, как правило, проводятся раз в три года. Более частые проверки возможны только для объектов повышенного риска — к ним большинство дачно‑садовых участков не относится, уточняет Шашкова.

Раньше основным методом был физический выезд на место. Сейчас первичный анализ всё чаще проводят с помощью спутниковой съёмки, данных дистанционного зондирования, искусственного интеллекта и беспилотников.

Обследование проводится без взаимодействия с собственниками. Должностное лицо при наличии служебного удостоверения и копии приказа имеет право беспрепятственно попасть на земельный участок.

Изъятием могут угрожать мошенники

При выявлении нарушения владелец получает предостережение — это профилактическая мера без штрафа, отмечается на сайте Росреестра. Официальное уведомление направляется одним из трёх способов: лично под подпись, заказным письмом по почте или через личный кабинет на портале «Госуслуги».

Ведомство предупреждает о мошеннических сообщениях в мессенджерах: аферисты рассылают угрозы немедленного изъятия участка и требуют оплатить «штраф со скидкой» по фишинговой ссылке.

Дальнейшая процедура

Если собственник игнорирует предостережение, ему направляют предписание. В документе описывают выявленные нарушения и устанавливают срок для их устранения — обычно это полгода, но срок может быть и меньше, в зависимости от оценки контролирующего органа.

Срок автоматически не продлевается, но собственник вправе запросить отсрочку — до одного года. Для этого нужно подать заявление (в том числе через «Госуслуги») и приложить документы, подтверждающие, что устранить нарушение в срок невозможно. Также можно попросить об отсрочке уплаты штрафа — должностное лицо учитывает материальное положение нарушителя.

«Если и отсрочка не поможет справиться с нарушением, собственнику стоит рассмотреть возможность передачи земельного участка в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам для поддержания в надлежащем состоянии», — рекомендует Шашкова.

Последнее предупреждение

После истечения срока предписания (с учётом возможной отсрочки) проводится контрольная проверка. Если нарушения не устранены, собственнику выдают повторное предписание с новыми сроками.

Только при неисполнении повторного предписания возможно привлечение к административной ответственности и инициирование процедуры изъятия участка. Предписание и назначенный штраф можно обжаловать:

• в досудебном порядке — подав жалобу;
• в суде — в течение 3 месяцев с даты вынесения предписания.

Решениение об изъятии принимается только судом и может быть оспорено в апелляционной и кассационной инстанциях.

«Важно понимать, что речь идёт о достаточно длительной процедуре, — подчёркивает Аксененко. — За каждым участком стоит конкретный человек и его жизненная ситуация. <…> Именно поэтому действующее законодательство предусматривает не мгновенные санкции, а последовательную процедуру, в рамках которой у собственника есть возможность представить свои объяснения и устранить выявленные нарушения».

Зачем это нужно

По словам депутата, такие меры дисциплинируют собственников. Земля — ценный ресурс, и государство вправе рассчитывать, что она используется по целевому назначению. Заброшенные участки создают не только эстетические, но и санитарные проблемы, повышают риск природных пожаров и доставляют неудобства соседям.

Анастасия Шашкова добавляет, что основная цель государства — обеспечить рациональное использование земель как конечного природного ресурса, а также защитить интересы добросовестных землепользователей, чьи участки граничат с заброшенными.

Кому достанется земля

Изъятый участок выставляется на торги. Бывшему владельцу выплачивается вырученная сумма за вычетом расходов на организацию торгов и, при необходимости, на приведение земли в надлежащее состояние. Наличие торговой процедуры обеспечивает конкуренцию за участок.

Основанием для проверки может стать сигнал с места — например, от соседа, заинтересованного в расширении своих владений. В таком случае не исключено, что именно этот сосед станет победителем торгов при продаже изъятого участка.

«Единственный способ защиты в данной ситуации — поддерживать свой участок в надлежащем состоянии и использовать его по целевому назначению», — заключает Шашкова.

Источник: ecoportal.su